Перепись населения 2010 года

Подготовка к Всероссийской переписи населения 2010 года вступила в завершающую фазу: до ее начала осталось 6 месяцев. Она пройдет с 14 по 25 октября. О значении и целях переписи, о том, что уже сделано и что еще предстоит сделать в оставшееся время, наш корреспондент беседует с заместителем руководителя Пензастата Петром Мухиным.

 

–  Петр Васильевич, почему так важно провести перепись?

– Еще Аристотель утверждал, что страны различаются между собой не только территорией и численностью проживающего в них населения, но и качеством последнего. В принципе, с тех пор ничего не изменилось: общество хочет знать, сколько нас и, главное, какие мы.

Перепись 2002 года позволила получить довольно точный «портрет» страны, отразивший и сложные 90-е годы прошлого века, и начало возрождения отечественной экономики уже в рыночных условиях; помогла создать четкую научно-статистическую базу для реализации национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие АПК», «Здоровье», «Образование» и других.

Кроме того, она правдиво обрисовала острейшую проблему современной России – демографический «провал». Ее итоги позволили скорректировать политику государства в этом направлении, был разработан целый ряд государственных программ, самая известная из которых – «Материнский капитал».

–  На каком этапе подготовки к переписи 2010 года Пензенская   область   находится сейчас?

– Подготовка началась еще в 2008 году. Пензастат не прекращал ее ни на день и продолжает работать строго по плану. Его реализацией занимается межведомственная комиссия при областном правительстве во главе с его председателем Ольгой Атюковой. На сегодняшний день полностью сформирована нормативно-правая база, во всех районах и муниципальных образованиях созданы комиссии, которые координируют подготовительную работу на местах. Проведена работа по уточнению перечня и границ районов, муниципальных образований, сельских населенных пунктов. Приводится в порядок адресное хозяйство городов и сел. Кстати, перепись всегда являлась стимулом для приведения его в норму. К 1 июня таблички с названиями улиц и номерами домов должны появиться в «проблемных» населенных пунктах.

–  На какие вопросы предстоит ответить россиянам в октябре?

–  Эти вопросы приведены в статье 6 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения»: пол, возраст, место рождения, гражданство, национальная принадлежность, состояние в браке, уровень образования, источники средств к существованию, род занятий, количество детей. Обратите внимание, что вас не будут спрашивать, сколько денег вы получаете (как поступают в других странах), а будут интересоваться только источником доходов: трудовая деятельность, стипендия, пенсия, алименты, подсобное хозяйство.

Серьезно переработан блок вопросов, который характеризует жилищные условия населения. После переписи мы сможем точно сказать, где и сколько людей живут без элементарных удобств – газа, канализации, горячей воды. А исходя из этого государство будет знать, какое количество средств необходимо на улучшение жилищных условий населения.

В разделе о занятости появится вопрос о вторичной занятости, в результате чего мы выясним, как в нынешних условиях вырос поиск гражданами второй работы, чтобы обеспечить себе приемлемый уровень жизни.

Предстоящая перепись впервые должна ответить и на вопросы внутренней миграции россиян. Кто, куда и зачем едет? Как в связи с этим меняется ситуация на региональном рынке труда? Как меняется демография региона? Восстановлен и отсутствовавший в явном виде при переписи населения 2002 года вопрос о родном языке.

– В России проживают представители более 100 национальностей.   Есть ли в программе переписи 2010 года изменения, связанные с     графой «Национальная принадлежность»?

– На сегодняшний день перепись остается единственным источником сведений о национальном составе населения и владении языками. Как и раньше, в переписи-2010 будет действовать принцип самоопределения национальной принадлежности человека. Это означает, что будет записываться национальность, которую укажет сам опрашиваемый.

Правда, с 2006 года согласно закону национальность гражданина отнесена к категории так называемых «чувствительных данных». Чтобы избежать ненужного в данном случае формализма, Росстат предложил следующий вариант: человек должен своей рукой записать свою национальность в переписной лист. Либо вправе отказаться.

–  При проведении подобного рода масштабных мероприятий встает вопрос о безопасности – как переписчиков, так и населения...

–  Этому вопросу уделяется повышенное внимание. МВД РФ разработало план мероприятий, предусматривающий меры по усилению охраны общественного порядка в период проведения переписи и обеспечению безопасности лиц – как осуществляющих сбор информации, так и предоставляющих ее. Чтобы не впустить в дом мошенника, важно знать, что у каждого переписчика будет удостоверение со специальной голограммой и несколькими степенями защиты от подделок, которое действительно при предъявлении паспорта.

– А  что может гарантировать гражданам конфиденциальность взятых у них личных данных?

– Во-первых, закон. Статья 8 ФЗ «О Всероссийской переписи населения» гласит: «Лица, которые имеют доступ к сведениям о населении, содержащимся в переписных листах, и допустили утрату  или разглашение этих сведений либо фальсифицировали их или содействовали их фальсификации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации». Вплоть до уголовной.

Во-вторых, задача переписи – получить обобщенную информацию о населении, а не о каждом человеке персонально. Все сведения, собранные в ходе переписи населения, являются информацией ограниченного доступа, анонимны и обезличены, не подлежат распространению и обрабатываются исключительно для формирования сводной статистической информации. Так что утечка информации из базы данных переписи по определению исключена.

Наконец, в переписном листе не записываются фамилии, имена и адреса респондентов. Никаких документов предъявлять переписчику не надо.

Кроме того, если вы не хотите работать с переписчиком, можно будет самостоятельно посетить стационарный переписной участок, где сообщить сведения о себе. Также будет работать «горячая телефонная линия». Перед началом переписи адреса стационарных пунктов и номера телефонов мы сообщим через СМИ и информационные стенды.

– Когда станут известны итоги?

– Предварительные (общая численность населения, распределение на   городское и сельское, количество мужчин и женщин) будут обнародованы уже в апреле 2011 года. А в 2013 году планируется официальное опубликование результатов – это будет 12 томов печатной информации.

– По опыту прошлых лет, сколько процентов населения принимает   участие в данном мероприятии?

– В переписи 2002 года – примерно 95 процентов. Что касается пензенцев – 99 процентов.

Кстати: если человек уклоняется от участия в переписи или отсутствует, переписчик в соответствии с законом имеет право взять информацию о количестве проживающих в данном помещении в ЖЭУ, их поле и возрасте.

– Если у людей возникают вопросы...

– Сотрудники органов статистики всегда открыты к общению. На сайте Росстата по адресу: www.perepis-2010.ru имеется портал «Всероссийская  перепись населения 2010 года». Его баннер размещен на сайтах правительства и Законодательного собрания Пензенской области. Кроме того, новости и информация о переписи регулярно публикуются на сайте Пензастата.

СПРАВКА

На территории области создано 213 переписных, 851 инструкторский и 4114 счетных участков. Средняя норма нагрузки на счетные участки – 400 человек. Для проведения переписи с учетом резерва потребуется 279 заведующих переписными участками, 979 инструкторов, 4731 переписчик.

В  том числе на территории города Сердобска создано 6 переписных участков, 22 инструкторских, 97 счетных, 22 стационарных участков.